檢查組一線檢查海南 獲得游客點(diǎn)贊
“感覺(jué)今年三亞春節(jié)的旅游市場(chǎng)有了很多新變化，服務(wù)有了很大提升和改觀。那么多游客一下子涌進(jìn)來(lái)，對(duì)三亞來(lái)說(shuō)的確是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。”大年初六春節(jié)長(zhǎng)假最后一天，當(dāng)來(lái)自湖北的游客張燕在三亞灣漫步時(shí)，依然感受到這個(gè)熱帶濱海旅游城市的熱鬧。這已經(jīng)是張燕連續(xù)第四年到三亞過(guò)冬了，在她眼中，天生麗質(zhì)的三亞如今不再僅僅是吃資源飯。
對(duì)很多每年冬季尤其是春節(jié)期間都會(huì)到海南的鐵桿“粉絲”來(lái)說(shuō)，這些年海南島的旅游市場(chǎng)正在慢慢發(fā)生著不一樣的變化——旅游產(chǎn)品更豐富了，旅游服務(wù)更細(xì)致了，旅游秩序更加規(guī)范，新的旅游吸引物不斷涌向市場(chǎng)……
2015年春節(jié)黃金周期間，全省旅游部門(mén)共接聽(tīng)電話(huà)839個(gè),同比減少20.55%，咨詢(xún)類(lèi)電話(huà)514個(gè)，同比減少22.82%，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)類(lèi)電話(huà)305個(gè)，同比減少18.88%，投訴類(lèi)電話(huà)20個(gè)，與去年持平，無(wú)重大旅游安全事故。
重心前移，靠前指揮
作為全國(guó)唯一的熱帶島嶼省份，春節(jié)長(zhǎng)假是
海南旅游市場(chǎng)一年中最旺的時(shí)候。如何讓大批集中涌入海南的國(guó)內(nèi)外游客度過(guò)一個(gè)愉快舒心的新春佳節(jié)，是海南旅游一年一次的“大考”。海南省委、省政府對(duì)做好春節(jié)黃金周工作高度重視,省委書(shū)記羅保銘多次就此作出指示。
春節(jié)前夕，海南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉賜貴到三亞市檢查春節(jié)黃金周的準(zhǔn)備情況，要求把
春節(jié)旅游準(zhǔn)備工作做得更加深入一些，讓國(guó)內(nèi)外游客乘興而來(lái)、稱(chēng)意而歸。檢查中，劉賜貴強(qiáng)調(diào)，各市縣、各有關(guān)部門(mén)要以高度的責(zé)任感，全力以赴抓好春節(jié)黃金周的各項(xiàng)工作，把工作做得更深入、更扎實(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)和人群聚集場(chǎng)所的安全工作，認(rèn)真做好隱患排查、預(yù)案演練和現(xiàn)場(chǎng)疏散工作，確保節(jié)日安全，打造“平安海南”、“誠(chéng)信海南”。
大年初二到初四，省政府副省長(zhǎng)何西慶和省長(zhǎng)助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)就帶隊(duì)對(duì)三亞、萬(wàn)寧、陵水、海口等重要旅游地市進(jìn)行明察暗訪，并對(duì)旅游設(shè)施、旅游場(chǎng)所安全和衛(wèi)生情況等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。每到一處，何西慶都要千叮嚀萬(wàn)囑咐，并向來(lái)自各地的游客朋友們了解他們的旅游體驗(yàn)和對(duì)海南旅游的建議、意見(jiàn)。陸志遠(yuǎn)在參加對(duì)旅游市場(chǎng)明察暗訪的同時(shí)，每天與在一線巡查的6個(gè)綜合執(zhí)法檢查組第一時(shí)間溝通、協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
各部門(mén)聯(lián)動(dòng)提早部署齊護(hù)
為了一句“運(yùn)行平穩(wěn)、規(guī)范有序”，為了游客能夠滿(mǎn)意舒心，早在去年底，我省旅游、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、公安等部門(mén)就聯(lián)手提早部署旅游市場(chǎng)綜合整治工作。
全面排查各類(lèi)旅游安全隱患、堅(jiān)決打擊失信和違規(guī)違法行為、查處旅游購(gòu)物點(diǎn)商業(yè)賄賂行為……為使各項(xiàng)管理工作更加細(xì)致規(guī)范，去年11月14日，我省專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《海南省旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查工作方案》，明確各成員單位責(zé)任，要求從去年12月1日起，用4個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展常態(tài)化的綜合整治。1月14日，省旅游委召集15個(gè)綜合整治成員單位召開(kāi)了春節(jié)旅游市場(chǎng)綜合整治工作會(huì)議，成立6個(gè)綜合執(zhí)法檢查組，要求各小組采取分片包干的形式，定期或不定期到所負(fù)責(zé)的市縣就旅游市場(chǎng)綜合整治工作情況進(jìn)行明察暗訪、檢查指導(dǎo)和督察督辦，并圍繞《海南省旅游市場(chǎng)綜合整治工作方案》提出的26個(gè)重點(diǎn)整治問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展明查暗訪;督查、督辦所負(fù)責(zé)地區(qū)處理旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所負(fù)責(zé)地區(qū)處理重大旅游投訴、重大旅游安全事件、重大旅游違法違規(guī)案件。1月30日召開(kāi)的全省旅游工作會(huì)議對(duì)前兩個(gè)月的綜合整治工作進(jìn)行了總結(jié)，并再次強(qiáng)調(diào)了春節(jié)黃金周旅游市場(chǎng)綜合整治工作的重要性。
海南省旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌部署下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，參加旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查組的旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)，查辦旅游市場(chǎng)綜合整治各類(lèi)大案要案，并承辦省旅游市場(chǎng)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它各類(lèi)督查督辦事項(xiàng)。其中，省旅游發(fā)展委員會(huì)履行省旅游市場(chǎng)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)全省旅游市場(chǎng)綜合整治工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、督查督辦等工作，建立和實(shí)施旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)辦法，督查督辦旅游市場(chǎng)綜合整治中的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)案件等;省工商行政管理局負(fù)責(zé)查處旅游市場(chǎng)存在的私授私拿回扣、商業(yè)賄賂及各類(lèi)旅游經(jīng)營(yíng)者無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;虛假宣傳、誤導(dǎo)旅游者行為等;省物價(jià)局負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)管等;省公安廳負(fù)責(zé)整治旅游市場(chǎng)暴利抗法及其他涉及社會(huì)治安、觸犯刑律等行為等;省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)整治道路水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可、超越許可、超越經(jīng)營(yíng)范圍從事旅游客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)行為等;省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)整治旅游團(tuán)隊(duì)餐飲服務(wù)單位存在的食品安全、衛(wèi)生問(wèn)題等;省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)整治漁船船主非法招徠組織游客出海旅游的問(wèn)題;查處未取得海域使用權(quán)用海及破壞海洋環(huán)境行為等。省公安、工商、交通、物價(jià)、文體、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)也向省旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交了各自單位的整治方案。
同時(shí)，海南省旅游質(zhì)監(jiān)局在春節(jié)期間開(kāi)展為期一個(gè)月的旅行社違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)整治，要求全省旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員上下聯(lián)動(dòng)、重拳治理，對(duì)全省394家旅行社進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)查合同、查行程、查檔案、查賬務(wù)、查責(zé)任險(xiǎn)，對(duì)36家旅行社下發(fā)了責(zé)令整改通知書(shū)或法律風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)，對(duì)21家拒不購(gòu)買(mǎi)責(zé)任險(xiǎn)的旅行社公告吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。春節(jié)期間省質(zhì)監(jiān)局全體執(zhí)法人員兵分三路，分別駐點(diǎn)海口、萬(wàn)寧和三亞，對(duì)酒店、旅行社、導(dǎo)游、餐飲店、景區(qū)、水果店等進(jìn)行了明察暗訪，發(fā)現(xiàn)并移交交通部門(mén)查處的無(wú)資質(zhì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛4輛次，發(fā)現(xiàn)無(wú)證導(dǎo)游2名，移交各市縣辦案線索5宗，擬立案調(diào)查3宗。
連續(xù)數(shù)月的整治和規(guī)范確保了旅游市場(chǎng)的平穩(wěn)有序。春節(jié)長(zhǎng)假7天，面對(duì)增長(zhǎng)的游客尤其是大量涌入的自駕車(chē)，全省旅游市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，交通順暢，安全有序。
各市縣加強(qiáng)假日旅游市場(chǎng)監(jiān)管有作為
作為最熱的國(guó)內(nèi)旅游目的地，三亞旅游市場(chǎng)尤其受到各方的關(guān)注。為迎接春節(jié)黃金周旅游旺季,三亞市重拳整治旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題,堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,重拳治理旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題,市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自帶隊(duì)檢查旅游市場(chǎng),各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，大幅強(qiáng)化暗訪檢查,全市共成立90多個(gè)暗訪組,對(duì)全市涉旅企業(yè)進(jìn)行4630次明察暗訪，發(fā)現(xiàn)611個(gè)問(wèn)題，有的放矢第制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案進(jìn)行整治。
針對(duì)旅游服務(wù)市場(chǎng)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，三亞重點(diǎn)突破重點(diǎn)查處，其中包括以整治非法“海上游天涯”為突破口，加強(qiáng)涉海旅游項(xiàng)目管理;以嚴(yán)查水果攤點(diǎn)、海鮮排檔的欺客宰客行為為突破口，推動(dòng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和集中管理等。
目前，三亞市已取締無(wú)證照海鮮排檔和水果攤點(diǎn)66家，搗毀銷(xiāo)售作弊電子秤窩點(diǎn)1個(gè)，立案查處計(jì)量作弊20起，行政拘留11人;由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)旅游、公安、綜合執(zhí)法、工商、物價(jià)、交通、消防、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅及所屬區(qū)政府等工作人員對(duì)全市22家旅游購(gòu)物店，展開(kāi)拉網(wǎng)式徹底檢查，其中自行停業(yè)9家、臨時(shí)查封3家、涉嫌商業(yè)賄賂7家，已移交公安機(jī)關(guān)立案查處有3起，刑事拘留7人，扣押涉案物品一批;去年11月以來(lái)三亞市綜合執(zhí)法局聯(lián)合各區(qū)共查扣非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛624輛;今年1月以來(lái)，三亞市交警部門(mén)查處車(chē)輛亂停亂放行為6000多起，道路交通違法違規(guī)行為4000多起。春節(jié)期間，三亞工商局12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)指揮中心接到消費(fèi)投訴150件，受理消費(fèi)申訴舉報(bào)108件，處理完結(jié)87件，正在處理中21件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失75321元。
2月23日，海口市交通、公安局、旅游委等部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展春節(jié)期間非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。行動(dòng)設(shè)立汽車(chē)東站、汽車(chē)南站、秀英港等七個(gè)行動(dòng)組，重點(diǎn)打擊旅游市場(chǎng)非法營(yíng)運(yùn)客車(chē)和火車(chē)東站、各個(gè)汽車(chē)站、機(jī)場(chǎng)和港口重要交通樞紐區(qū)域及主要路段的非法營(yíng)運(yùn)行為。僅在2月23日上午，就出動(dòng)執(zhí)法人員170人次，檢查旅游車(chē)125輛次，查扣各類(lèi)違規(guī)案件17宗，當(dāng)日下午，又依法拘留兩名非法攬客擾亂公共場(chǎng)所秩序的“黑車(chē)”運(yùn)營(yíng)者。海口港附近設(shè)置了多個(gè)移動(dòng)廁所、便民購(gòu)物點(diǎn)等設(shè)施，為廣大旅客提供貼心優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
瓊海、定安、文昌、萬(wàn)寧、陵水、儋州、保亭等市縣均在春節(jié)期間加強(qiáng)了執(zhí)法檢查力度，確保春節(jié)旅游市場(chǎng)安全有序。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決不但治標(biāo)還要治本
在玫瑰谷、天涯海角等景區(qū)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別涉嫌超范圍運(yùn)營(yíng)車(chē)輛在接待旅游團(tuán)隊(duì)，第一時(shí)間移交三亞交通部門(mén)處理;在分界洲島發(fā)現(xiàn)一名持假行程單的無(wú)證導(dǎo)游，立即暫扣其相關(guān)資料;發(fā)現(xiàn)定安飛禽世界LED價(jià)格公示屏幕關(guān)閉，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令其立即改正……春節(jié)長(zhǎng)假期間，駐守在相關(guān)旅游市縣的綜合執(zhí)法檢查組與當(dāng)?shù)芈糜尉C治辦緊密合作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，確保旅游市場(chǎng)平穩(wěn)有序。
各個(gè)檢查組以問(wèn)題為導(dǎo)向，加大對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的督查督辦力度。針對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的能立即整改的問(wèn)題，檢查組立即督促有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)整改。如針對(duì)萬(wàn)寧蓮花加油站衛(wèi)生間門(mén)關(guān)不住的問(wèn)題，檢查組立即要求屬地有關(guān)部門(mén)督促加油站現(xiàn)場(chǎng)解決，同時(shí)，對(duì)高速公路加油站提出要解決好車(chē)輛擁堵、衛(wèi)生間開(kāi)放、環(huán)境衛(wèi)生保持等問(wèn)題，并舉一反三，要求瓊海、萬(wàn)寧、陵水旅游委局對(duì)本市縣高速公路沿線加油站加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保安全順暢;針對(duì)昌江霸王嶺森林公園部分棧道年久未修，損壞情況嚴(yán)重等問(wèn)題，檢查組督促有關(guān)部門(mén)完成整改;針對(duì)文昌銅鼓嶺作為非開(kāi)放型景區(qū)管理問(wèn)題，檢查組立即要求文昌市旅游綜治辦調(diào)配邊防派出所和武警維持車(chē)輛出入和游客秩序等。
而針對(duì)需要一定時(shí)間才能處理的問(wèn)題，檢查組也立即督查有關(guān)部門(mén)盡快解決。如在三亞海底世界景區(qū)查獲不具有資質(zhì)的車(chē)輛非法向游客出租，檢查組已交由三亞市交通部門(mén)辦理;在海口發(fā)現(xiàn)涉嫌跨市縣營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，檢查組立即向海口市旅游市場(chǎng)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省交通廳發(fā)出督辦通知，要求盡快組織查處;發(fā)現(xiàn)定安黃竹第一服務(wù)站涉嫌給司機(jī)和導(dǎo)游人頭費(fèi)，檢查組也擬移交相關(guān)部門(mén)處理等。
在海南省旅游市場(chǎng)6個(gè)綜合執(zhí)法檢查組和省旅游質(zhì)監(jiān)局的明察暗訪過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些需要出臺(tái)長(zhǎng)效措施才能處理的問(wèn)題，包括三亞今年雖然說(shuō)沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模的擁堵現(xiàn)象，但游客依然打車(chē)?yán)щy，運(yùn)力明顯不足，導(dǎo)致非法違規(guī)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛仍在一定范圍存在;三亞灣海坡南門(mén)周?chē)鐣?huì)旅館多數(shù)未取得消防許可證卻依然接待客人;海上旅游項(xiàng)目不夠豐富，有一些景區(qū)海上娛樂(lè)項(xiàng)目存在安全隱患;南山等個(gè)別景區(qū)收費(fèi)仍然存在不規(guī)范的問(wèn)題;海口、三亞等市縣街頭有人散發(fā)虛假旅游傳單;一些旅游基礎(chǔ)設(shè)施如公共廁所不夠完善，衛(wèi)生條件不夠好;旅游團(tuán)隊(duì)餐飲餐標(biāo)低，個(gè)別游客反映吃不飽等。針對(duì)這些問(wèn)題，省旅游委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，海南省旅游委將聯(lián)合有關(guān)職能部門(mén)采取進(jìn)一步措施，出臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)通過(guò)治標(biāo)為治本贏得時(shí)間。
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